人民币，突发！

中国人民银行8月29日发布公告称，人民银行（下称“央行”）以数量招标方式进行了公开市场业务现券买断交易，从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债。

通过现券买断操作，央行在公开市场买入财政部当天滚动发行的2024年到期续作特别国债。从具体招标情况看，央行当天分别买入3000亿元10年期“24续作特别国债01”和1000亿元15年期“24续作特别国债02”。

现券交易是央行公开市场业务之一，但并非常规操作。在2007年财政部发行特别国债时，以及在2022年、2017年滚动发行部分特别国债时，央行均启动过现券买断工具。从历次操作看，并未对市场流动性产生扰动。

针对央行现券买断滚动发行的特别国债，央行有关负责人曾解答称，财政部在一级市场面向有关银行发行特别国债，当日央行在二级市场购入特别国债，不会对债券一级市场发行和二级市场交易形成挤出效应。综合而言，可实现财政债务总额不变、人民银行资产负债表不变、相关金融机构资产负债表不变、银行体系流动性不变。

另外，据央行官微，8月26日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开两会代表委员、专家学者及金融企业负责人座谈会，分析研究当前经济金融形势，听取相关意见建议。中国人民银行党委委员、副行长宣昌能，国家外汇管理局负责同志出席会议。

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潘功胜表示，今年以来，中国人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，在2月、5月、7月先后三次实施了比较大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。下一阶段，中国人民银行将深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实好中央政治局会议关于“宏观政策要持续用力、更加给力”的要求，继续坚持支持性的货币政策立场，加强逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度。同时，研究储备增量政策举措，增强宏观政策协调配合，支持巩固和增强经济回升向好态势。

人民币大爆发

值得注意的是，8月29日盘后，离岸、在岸人民币兑美元双双升破7.10，日内涨幅逾300点，其中，在岸人民币创下去年12月29日以来的最高水平。

这意味着继8月初离岸人民币抹平年内所有跌幅后，在岸人民币也收复年内失地。

截至发稿，在岸、离岸人民币分别报7.0940和7.0904。

4000亿元现券买入不影响流动性

实际上，央行8月29日进行公开市场业务现券买断交易之前，财政部已在《关于2024年到期续作特别国债（一期和二期）发行工作有关事宜的通知》（下称《通知》）中有所“预告”。

《通知》明确，财政部拟于8月29日发行2024年到期续作特别国债（一期）、（二期），第一期发行面值3000亿元，第二期发行面值1000亿元。

在发行方式上，《通知》提出，在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行，“中国人民银行将面向有关银行开展公开市场操作”。‍

针对央行现券买断特别国债，央行有关负责人曾解答称，财政部在一级市场面向有关银行发行特别国债，当日央行在二级市场购入特别国债，不会对债券一级市场发行和二级市场交易形成挤出效应。综合而言，可实现财政债务总额不变、人民银行资产负债表不变、相关金融机构资产负债表不变、银行体系流动性不变。

财政货币政策合理维护金融市场稳定

财政部《通知》提到央行将同时面向有关银行开展公开市场操作，也表明财政政策与货币政策将协调配合，维护特别国债滚动发行过程中金融市场的稳定。

此次到期续作的特别国债可以追溯到2007年。当年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了1.55万亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。

据民生银行首席经济学家温彬介绍，在2007年，财政部曾分两次定向发行给农业银行特别国债，共计1.35万亿元，并由央行在二级市场从农业银行全部购入，避免了大规模集中发行国债对市场的冲击，同时由于所筹资金全部用于向央行购入外汇，因此也不对应基础货币的扩张。

2017年和2022年部分特别国债到期时，财政部向有关银行定向发行特别国债偿还。对于8月29日到期的4000亿元特别国债，财政部延续以前年度做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行等额定向发行2024年到期续作特别国债，所筹资金用于偿还当月到期本金。

整体来看，不论是2007年财政部发行特别国债，还是财政部在2022年、2017年滚动发行部分特别国债，央行均启动过现券买断工具。从历次操作看，并未对市场流动性产生扰动。

来源 证券时报

编辑 信嘉毅责编 李耿光 校审汪蓓

监制袁长乔